その向こうへ

浦東開発計画は91年春の第7期全国人民代表大会(全人代)第4回会議で承認されました。

李鵬首相（当時）は「経済・社会発展10力年計画」と「第8次5力年計画」のなかで、「浦東」の開発と開放に全力を傾けるべきだと述べました。

浦東開発の舞台裏こうした背景を舞台裏から見てみましょう。

ワイキューブ研究所によると、改革開放路線に乗ってこの10年間にめざましい発展を遂げた広東省を中心とする南部の経済特区に比べると、中央財政に対する貢献度の高い上海の開発は遅れてきたといえます。

輸出主導型の特区とは基本的に産業基盤が違うとはいっても、中央に貢ぐだけ貢いで、全国に奉仕しっぱなしでは84年来の開発計画が「絵に描いた餅」に終わってしまうという危機感が上海市当局に強かったことは否めません。

1990年4月30日、浦東開発計画発表の内外記者会見での朱鎗基市長の表情を思い出します。

国務院の批准、李鵬首相の署名がある10項目の政策要綱を盛り込んだ文書をかざしながら、記者団の質問に答える朱鎗基市長の自信に満ちた顔は、まさに危機感の強さの裏返しでした。

経済の引き締め政策が続くなかとはいえ、単に「上海エゴ」ではない「国家プロジェクト」としての意義づけが、保守派をして開発計画の同意に向かわせ、これまでの中央に対する上海の実績に報いることになったと見ることができるのではないでしょうか。

中央政府の強力な「舵取り」の下で進められることになるこの開発計画が、「李鵬プラン」とも呼ばれるゆえんです。

李鵬首相がこの計画の「国務院批准」を発表したときは、まさに天安門事件に対する国際的な厳しい経済制裁が続いていた最中でした。

開発計画と併せて、その鍵を握る対外開放政策の不変を強調する政策的な側面からも発表の舞台は「北京」よりは、国際都市として響きのいい「上海」がより効果的だと踏みました。

李鵬首相自らの上海入りにつながったといえます。

ここで、上海・浦東開発計画の歴史を簡単に振り返ってみたいと思います。

上海市にとって、黄浦江は水運の一大動脈として欠かせない存在です。

この黄浦江によって遮られた東側の広大な揚子江の三角州は、旧租界地を中心に発展してきた西側の地域に比べると、140年の上海市の都市建設のなかでいつも置き去りにされたような存在でした。

しかし、その開発構想は1920年代に著された孫中山(孫文)の「建国方略」に、東方大港計画や新市街地建設計画としてすでに論じられていたのが見えます。

それから60年余りたった1984年、上海市政府の都市計画として初めて正式にまとめられ、新たな1歩を踏み出すことになったのです。

時の市長・江道函氏は、いまも上海市政府の経済顧問として、この開発計画に大きなかかわりを持ち続けています。

この計画は次の江沢民市長、そして朱鎗基市長にと、引き継がれてきたのです。

上海市民と浦東開発国家プロジェクトである浦東開発も上海市民の目から見れば、わが町・上海の身近な都市開発計画として映ります。

旧市街地の市民が抱える住宅難、交通難、都市ガス難など、3重苦、4重苦の課題がこの開発計画によっていかに良くなるのか市民の関心は高いです。

「政治に死ぬ北京人、算盤に死ぬ上海人」といわれる上海人の真の協力を得ていくことは開発計画の推進に欠かせない条件です。

地元資金の調達のひとつとして考えているのは、市民の「タンス預金」です。

90年末の上海市の個人預金残高は252億2000万元余りに達しています。

これを建設債などの形で引き出すためには、市民の算盤に見合う形で生活条件の改善度を示していかなければなりません。